農地要健康 放流水標準應加嚴

農地要健康　放流水標準應加嚴　
【記者胡慕情台北報導】因台灣發展形態由農轉工，國土規劃卻未能落實，使灌溉用水與工業排水無法切割，長期污染民生及灌溉用水，造成水質與農地殘留重金屬污染。環保署為解決污染問題，昨天召開研商會議，初步朝嚴加取締方向進行，至於加嚴放流水管制標準則仍須討論。

依水污染防治法現行規定，工業排放廢污水須符合放流水標準並取得許可制，若要排入灌溉渠道則須依水利法規定，經水利主管機關核准後取得許可才能排放，照理說，工業廢水若要排入灌溉渠道，理應符合灌溉水質標準，但現況卻與理想大相逕庭。

據水保處統計，至97年底，因灌溉水污染農地的污染土地累計有466公頃，雖經整治有改善，但至今年4月仍有1百多公頃，不少農地殘留重金屬如銅、鉻、鎳；而灌溉水質超標也所在多有，超標項目除銅、鎳外，還包含鉛。水保處表示，這與台灣地下水接管率未能普及，導致灌、排無法分離相關；部分則是企業接暗管偷排廢水，或閃避稽查排放超過灌排標準的廢水。

然而目前灌溉水質除重金屬污染外，也因產業結構繼續朝向電子及石化產業發展而有巨大變化，如新竹科學園區的廢水即查出有超量VOC（揮發性有機物質），使牡蠣養殖爆發「綠牡蠣事件」；而新竹霄裡溪污染案也因華映、友達兩家面板產業排放廢水，使當地溪流全無生物，並驗出特殊化學物質。

淨竹文教基金會執行長林聖崇進一步以霄裡溪污染案為例，友達、華映排放的廢水讓當地稻子快速成長，「但只長葉、不長穗」；追查後才發現是因水中的磷過高，「但農委會跟放流水標準都不稽查磷」。林聖崇憂心地說，這會導致土地地力消失、無法吸養份，甚至可能導致重金屬累積。「這些物質未列入傳統放流水排放標準，變成『符合標準卻對人體、食物有害』，很弔詭。」

縱然民間團體認為，要避免工廠排放廢水污染下游農作，「放流水應比照灌溉水質標準」，但水保處認為「有困難，這會變全球最嚴的標準」；水保處說，雖目前台灣對重金屬的管制比國外寬鬆，但與新加坡或中國比對不會差太多。目前希望以加強稽查工廠排放廢水至灌渠為主。

但地球公民協會研究員蔡卉荀認為，新國是食物高度依賴進口的國家、中國污染狀況則非常嚴重，這種比對基準很有問題；以VOC為例，日本或歐盟都有列入管制，台灣應該參考。綠色公民行動聯盟成員陳建志建議水保處應做流域總量管制，除針對個別排放源做污染總量排放管制外，也該計算每個流域可承受多少污水總量。

立委黃淑英辦公室也認為，若灌排分離現在不可行，灌溉用水跟排放水標準加嚴是必然趨勢，否則農地污染不會停止，到時候的整治只是後端處理。

新竹縣農田水利會也無奈表示，只要地下水接管不普及，就只能取締排放不合格廢水的廠商。新竹縣農田水利會認為，灌溉標準跟放流水標準的落差是關鍵問題，「應考量污染前端控制加嚴，跟總量管制辦理，不能以最低的放流水標準做管制」。桃園縣農田水利會建議加強夜間、大雨時的稽查機制，並強調「我們根本不想工廠把廢水搭排到灌溉水路」。

因水污問題日趨嚴重，水保處表示，各地方受污染水源若與灌溉、民生用水有急切相關，可將取水需求河段提交環署，將列優先整治對象，並將加強稽查；針對環團與水利會希望加嚴放流水標準的意見也將進行研商。

改善灌溉水質受污染之措施研究

一篇很值得參考的碩士論文，裡頭的文獻回顧有提到民國六十幾年時灌溉水允許搭排的歷史說明、放流水標準與灌溉水標準及美國的放流水比較，關於此議題可參考的法條以及污染的損失及效益的評估等等。

灌溉水監測網路系統之重金屬檢測計畫-環保署

灌溉水監測網路系統之重金屬檢測計畫-環保署

Publish at Scribd or explore others: sport MRT

西部四縣灌溉水 逾四成遭污染

環保署檢測桃園縣蘆竹鄉的林大池，遭到重金屬嚴重污染，而該處的土壤也顯得特別黑。（記者李容萍攝）

〔記者劉力仁／台北報導〕

為了解西部農地重金屬污染嚴重性，環保署針對桃園、新竹、台中及彰化四縣市進行農地灌溉水重金屬檢測報告最近出爐，高達四十一點三％灌溉水渠底泥污染嚴重、十三點二％灌溉水超出標準，另外十八點八％農地土壤超出標準。調查過程中，近百公頃遭到重金屬污染農地已停耕，農作物則全部銷毀。

工廠排放重金屬 底泥污染嚴重
這項調查前年十一月起至去年十二月進行，先針對四縣市四十五條有高污染風險灌溉水渠，篩選其中四條進行調查，包括桃園新庄子溪流域中福河水三給排、新竹客雅溪流域汀甫圳、台中烏溪詹厝園圳、彰化洋仔厝溪頂番婆，共一百二十一個監測點，進行灌溉水及底泥檢測，另選十六個點進行農地土壤污染採樣，結果底泥污染嚴重。

調查單位再根據底泥污染水渠流經區域，進一步進行「高污染潛勢監視點」（重金屬污染高風險地區）面積估計，桃園蘆竹鄉有七十八公頃、台中大里有九十七公頃、彰化包括和美及花壇共四百七十二公頃，合計六百四十七公頃，其中十三公頃為風險最高地區。

環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德表示，底泥污染應該是長時間累積所致，這些重金屬包括銅、鉛、鋅、鉻、鎳等，在大雨或灌溉時，容易溢流到旁邊農地，造成農地污染，環保署已建議農田水利會要定期清除底泥。

灌溉水重金屬超出標準比率為十三點二％，以鋅濃度較高，除了工廠惡意排放之外，現行放流水標準與灌溉水標準差距過大，部分重金屬放流水如果流經水量較低的渠道，因稀釋作用不佳，容易導致農地受到污染。

農地土壤重金屬超出標準比率為十八點八％，除了銅、鋅、鎳外，部分農地甚至檢驗出鉛含量超出標準，對人體危害較大。蔡鴻德說，只要檢驗出遭到重金屬污染，這些農地立刻就停耕，每公頃補償九萬元，估計約百公頃農地已經停耕。

個別縣市而言，彰化縣最嚴重。蔡鴻德表示，彰化電鍍工廠林立，工廠多將電鍍廢水直接排入灌溉渠道，導致污染嚴重，環保署今年將投入五千萬元進行彰化地區污染農地整治，面積約一百公頃，另將投入一千八百萬元，進行桃園縣污染農地整治。

原文引自：自由時報2009年3月1日生活版「西部四縣灌溉水 逾四成遭污染」

相關連結：灌溉水監測網路系統之重金屬檢測計畫-環保署